街长制：让城市出彩 让群众满意

桂湖街道宝光社区主任杨萍忙完手上的琐事之后，拿起手机沿着社区内宝光大道北段走走停停，因为她还有一个职务——“社区街长”。共享单车按序摆放，整齐划一；商家门前“三包”，环境干净整洁。“就说眼前看得见的，在‘街长制’试行后，很多街道的街容街貌整体得到了提升，走一走、看一看就能实打实地感受到。”杨萍说，街长制实施以来，来社区办事的群众也常常对街道环境的改变不住称赞。

据了解，近期，我区启动了“两级政府、四级街长”管理模式，实行区、街镇、社区、基层街长四级街长制。四级街长各尽其职，消除管理盲区，形成了“群众参与、四级协调、街长反映、部门解决”的城市精细化管理新格局。

每一座城市的风景都是独一无二的，纵横交错的大街小巷组成了一张绚丽的城市名片。城市风貌是城市的“面子”，背街小巷是城市的“里子”。

从前，文家二巷是老百姓口中常说的“城乡结合部”，流动人员多，外来人员多，流动摊贩多，形成了这里“难管理、难规范”的格局。

杨萍作为社区街长，文家二巷属于她的管辖范围，为了解决这一带大大小小的问题，杨萍每日都会到这里来巡街。

“巡街不是走过场，而是要发现问题，反映问题，解决问题。”杨萍说，巡街过程中发现问题后，如果是自己可以解决的会在当下立刻解决，如果无法解决，则会立即反映给相关部门，由相关部门进行协调解决。

在文家二巷街长制管理公示牌上面，有关市容秩序、环境卫生、市政绿化、车辆管理、违法建设相关部门联系人的电话全都公示在上面，不止是街长可以拨打电话反映问题，群众同样可以。

“比如桂湖幼儿园拐角处有一个指示牌，由于位置比较特殊，经过这里的群众经常碰着头，接到群众反映的这一问题后，区综合行政执法局立即组织整改，这个指示牌将会在今天被拆除。”杨萍说，“‘街长制’作为城市管理切入点，将许多相关部门联在了一起，依托城市网格化管理，建立了一个综合指挥系统，实现了‘发现问题、解决问题’的快速响应机制。”

“对于发现的那些不规范现象，在一般情况下，我都会同网格员一起去劝导。”杨萍说，比如以前学校门口的流动摊贩较多，在巡街的过程中，她会挨个与摊贩交流，劝导摊贩们不要在这里摆摊，以免造成拥堵。“有的人会马上离开，也会有不听劝阻的摊贩，这时候，我会联系区综合行政执法局进行管理。”

“街道相当于城市的‘里子’，‘里子’管不好，‘面子’就不好看。”杨萍说，街长制是实现城市精细化管理的一种方法，将责任落实到基层，落实到街长，这样的方式“直接且有效。”

街道是城市的音符，是城市的细胞。街道管理如何，考验城市管理者的水平与智慧。

“龙家湾小区自发市场，由于无人管理，摊位大部分占用主道经营，居民的正常通行通道、消防通道被占用。现在已经严重影响到本小区的消防安全、出行安全。”

“龙家湾巷存在如下主要问题：因为管网不配套，现代职业学校的生活污水不能进入城市管网，只能直排到围墙外的明沟里，形成污水坑，不但污染环境，影响学生的身心健康，还有不小的安全隐患； 路边占道经营卖菜、卖水果以及卖小吃早点的现象特别严重，导致车辆通行受阻，交通混乱，有不小的安全隐患，增加社会矛盾，也导致路面脏、乱、差，到处出现垃圾、油污……”

这些都是杨萍曾经在工作中群众反映的问题。“我是社区主任，也是一名街长，还是一名香城细管监督员。”杨萍说，自己所管理的辖区内有4条大街和多条小巷，虽然工作量很大，但是看见问题被解决之后，就有自豪感与满足感。”

杨萍介绍说，随着“街长制”的启动，一套治理街容街貌的垂直管理系统日趋完善。“有了街长，上级部门可以挪出精力更好地为城市发展服务，群众遇到问题也能找到具体责任人。责任有人担当，任务有人落实，工作有人监督，何愁城市颜值表里不一。”杨萍说。

一座美丽的城市，三分靠建设，七分靠管理。

街道是城市最美的音符，街道更是城市的毛细血管。街长制的实施是促进城市管理提质增效的有力举措，有效解决了“该谁管、谁来管、什么时候管、怎么管”等问题。

一直以来，城市管理中存在一些“突击式、运动式、应付式”的管理“顽疾”。而街长制无疑是一种解决问题的好举措。

街长制在管理模式上有突破。它进一步下放了管理权限，将以往单纯的政府管理、部门管理，转变为“群众监督、街长负责、部门监管、政府统筹”的管理格局。每条街道都有“街长”具体负责，避免了以往职责不清、多头管理、推诿扯皮等问题，有利于权责分明，推动责任落实落细。

街长制让服务群众更“走心”。我区在推进街长制工作中，进一步明确了“街长”的工作责任、亮明“街长”身份，在每条街道的显眼位置公示街长、环卫、市政等部门的相关负责人的姓名和联系方式，可以第一时间解决发生在群众身边的难题，让群众更有“获得感”。