新都探索基层治理新机制：快递小哥变身社会治理帮手

他们是骑手，是快递员，但在新都，从今天开始，他们还有另一个响当当的名字，叫“丰行侠”。从走大街穿小巷的配送员，到得力的城市治理帮手，是我区探索基层治理机制的创新之举。

“如果发现问题你就停停脚，如果发现问题你就拍拍照，如果发现问题我就拍照再上报，小小问题消失不见了......”7月24日上午，新都“丰行侠”全城总动员活动隆重举行。启动仪式前，100余名“丰行侠”精彩演绎“丰行侠”主题曲《如果发现问题你就拍拍照》，拉开新都“丰行侠”全城总动员的序幕。

快递小哥送件送餐路上随手做好事的新闻层出不穷，在我区大丰街道，也是如此。

今年4月的一天，顺丰快递大丰站点的快递小哥李杰在汇融广场派件时，偶然听到孩子的哭声。身为90后、新生奶爸的他，敏锐地发现了异常。在简单了解孩子与父母走失的情况后，他立刻把孩子送到广场一楼的治安岗亭并报警，在等待警察到来的过程中，他一边哄娃，一边用手机发动“丰行侠”扩散消息，一直等到民警赶来，才安心地重新踏上忙碌的派件之路。7月的一天，大丰绿地城附近，一辆失控的汽车连撞6辆汽车并撞倒了一片行人。此时，美团快递员蒋朝坤在送餐途中路过此地，他立刻停下来用手机拨打110、120后，迅速翻过栏杆，抬起倾倒的护栏和挤压在一起的自行车，参与伤者救援。早已将送餐任务抛诸脑后的他一连救出5名伤者。直到救护车到来，协助医生将伤者抬上车后，蒋朝坤才继续他的送餐“征程”。

“大天路路面损坏了，请你们及时维护；绿地城路口行车道与人行道设置不合理，建议你们进一步优化……”大丰街道的热线平台上，常常收到美团的片区组长张灿的信息……如何将这个满满正能量的群体组织起来，规范起来，给他们支持，把零星的、自发的见义勇为、做好人好事转化为长期的、参与广泛的、持续性的行动？让他们参与到城市治理中？通过调研这一群体，我区进行了相关基层治理机制创新的探索。

由大丰街道党工委牵头成立生活物流配送企业党建联盟，吸纳美团、顺丰、中通、韵达、蜂鸟5家配送企业与街道签订《党建联盟协议》，鼓励企业积极参与社区治理，选派党务工作经验丰富的机关干部担任物流企业党建工作指导员，引领企业高质量发展，搭建党建引领下共建共治共享的社会治理格局。

通过搭建“丰行侠”这个平台，大丰街道动员了辖区物流企业400多名骑手志愿者加入“丰行侠”队伍，通过“丰行侠”问题上报系统，以“一听二看三辨四报”的方式积极参与社区治理。街道也主动转变工作方式，不定期开展“1+N+N”（街道党工委+涉及部门+相关企业）供需对接会，专题研究“丰行侠”问题，协调解决生活物流企业仓储用地、骑手子女就学难等问题，积极消除企业、骑手参与辖区社会治理的后顾之忧，引导骑手群体由“要我参与”向“我要参与”转变。

以“城市有你更温暖”的核心多维营造“丰行侠”品牌。以骑手小哥形象策划打造“一品多链”。“一品”即“丰行侠”品牌，生动体现大丰人行侠仗义、见义勇为的城市精神。“多链”即形成品牌logo、骑手手袖、标旗、图标等系列VI视觉链；形成区域新媒体、户外广告屏等公共宣传平台聚焦推广曝光的宣传链；形成“来了就是大丰人”和“我们都是大丰人”的文化浸润链，营造多方参与支持的社会氛围。

通过优化上报平台，链接微信交互软件，开发“丰行侠”问题上报小程序，植入市民群众问题上报通道，全面简化“丰行侠”小程序问题上报流程，实现“定位+拍照+语音”上传的精简操作模式，提高“丰行侠”问题上报系统使用效率，有效推动配送骑手成为社区治理的“移动探头”。目前，正在优化调试的2.0版本拟于本月上线发布。

重视问题处置，形成专人负责、流程监管、结果公开的问题处置闭环，将“丰行侠”问题上报系统与街道信访处置系统合并运转，明确各类问题处置时限，形成处置率通报机制。“丰行侠”1.0版本运转2年来，已收集并解决各类问题368个，主要涉及城市管理、见义勇为、社会安全等方面。

我区坚持“小目标”逻辑，把城乡社区发展治理“大系统”分解为若干的微观单元，通过达成一个个小目标、近目标去无限接近大目标，最终实现宏观规划。基于这样的逻辑，我区既抓社区、小区这样的物理单元，同时也聚焦快递小哥、外卖骑手等群体单元。

从2018年开始，以大丰街道为重点探索组建“丰行侠”队伍，通过党建引领整合快递小哥和外卖骑手的力量，引导他们采取随手拍、提建议等方式参与新都城乡社区发展治理，初步形成了建好平台、建强队伍、建优方式、建实激励、建细服务为支撑的丰行侠运行机制。如今，运行机制已经从当初的1.0版本升级到2.0版本。

把平台建好，实现长效保障机制。发挥互联互通的城市基层党组织体系优势，推动行业部门、属地街镇、市场主体、从业人员多维联动，以党建联盟为平台，通过区域党建联席会议、主题党日活动等载体，建立多角度的信息收集渠道，形成信息互通直报机制，建立异常情况预警制度、民情收集报送制度、信息保密制度等，以制度、机制畅通信息收集渠道。把遍布城市的快递企业、配送站点依托党组织体系全部聚合起来，畅通快递企业和从业人员的诉求响应通道，搭建“丰行侠”参与城市基层治理的平台。

把队伍建强。坚持自愿参与、主动参与的原则，以实名注册的方式，组建一支党员示范作用好、服务市民口碑好、热忱友善形象好的丰行侠队伍。制定以“一听二看三辩四报”“三亮四问”为主要内容的“丰行侠公约”，强化行为自律，提升队伍形象。

把方式做优。开发“丰行侠随手拍”小程序，通过手机拍照和一键上传，简化参与治理的方式和程序。同时搭建“发现问题——处理问题——结果反馈——积分激励”全流程线上管理。

把激励做实，细化奖励制度。统筹区级部门和社会资源，建立“积分兑换现金”制度，积分管理细分很多类，从发现积存垃圾、小区违建、消防通道堵塞、市政设施破损小项到发现涉黄涉赌涉毒等大项，积分从10分到数百分不等，排名上报系统核实后奖励及时兑现；此外，为鼓励快递小哥持续参与做好事，还建立“丰行侠”表彰制度，每年评选的优秀“丰行侠”对应奖金每人从几百元到数千元不等；对于其中积分高，做好事多的“丰行侠”，在看病就医、子女入学、居住购房方面，一些街镇还根据自身情况给予政策倾斜；此外，还设立“丰行侠”“激励资金池”，目前激励资金池已有来自社治激励资金、扫黄打非奖励资金、见义勇为、平安城市建设等资金200多万元；评选颁发“丰行侠勋章”，建立一套务实管用的激励机制。同时强化“IP”思维，讲好新都丰行侠故事，传播“丰行侠”正能量，强化身份认可和社会认同，提升快递从业人员独特幸福感。

把服务做细。定制丰行侠专属共享卡，在全区范围内整合179家两新组织资源，“丰行侠”们持卡可享受企业和商家提供的折扣优惠和定制服务。发挥遍布城市的党群服务阵地体系，提供高效便捷的服务。

“丰行侠”是什么？是一支助人为乐、见义勇为的一线劳动者志愿者队伍，是我区参与城乡社区发展治理各类群体的“代名词”。取名“丰行侠”，启动全城总动员，就是想长期持续通过这支队伍弘扬助人为乐、扶正扬善、见义勇为的现代“侠义”精神，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

区委组织部常务副部长王亮告诉记者，全区目前有2000余名“丰行侠”活跃在城市街头。党建如何为他们鼓劲赋能，区上成立了“丰行侠”关爱联盟，通过引导多元参与，关心支持“丰行侠”参与社区治理。目前，联盟内179家两新组织发布了200余项爱心项目，四川科伦医药贸易有限公司、四川粤通医药有限公司、四川贝尔康医药有限公司常态化为“丰行侠”提供防暑降温药品；四川普联律师事务所为“丰行侠”提供法律咨询；玛歌庄园等餐饮企业为“丰行侠”提供现金券；大丰街道卫生服务中心为所有“丰行侠”提供免费体检和家庭医生签约服务；新都三医院为“丰行侠”提供应急救护培训和心理咨询服务；高家社区党群活动中心挂牌建立“丰行侠驿站”，为配送骑手们提供歇脚、喝水、充电和简易医疗包的便民服务。

区委常委、组织部部长、社治委主任李秀峰告诉记者，随着经济社会的发展，各种新兴业态共同构建形成了社区范围内的小社会。“小社会”连着“大社会”，“小气候”影响“大气候”。两新组织既是社区发展治理的“受益人”，更应该是社区发展治理的“局内人”。党建引领城乡社区发展治理要以服务为牵引，搭建平台，整合资源，促进对话，以发展的思维、市场化的逻辑、多元参与的环境去开展治理工作。当前，我区正在加快推进党建引领城乡社区发展治理示范建设和物流行业党建示范建设，示范建设的核心就是以点带面，“丰行侠”是我区组织社会力量引入城市治理的一个鲜活探索。下一步，我区将持续深化“丰行侠”模式，引导更多社会力量参与社区治理，着力构建两新组织参与社区治理的“内循环”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。