大丰街道探索城市基层党建融入城市治理创新模式

送餐途中救个火，送快递途中救个人……快递小哥们工作途中做好事的新闻常见诸于全国各地媒体，这支和人们生活密切、穿梭在城市大街小巷的民间力量就是人们津津乐道的“神奇小哥”。2018年开始，大丰街道党工委就联合辖区的6家物流快递生活服务类企业，成立了以快递小哥为主体的志愿者队伍“丰行侠”，将快递配送深入城市角落的便利融入到大丰城市治理中。经过2年的探索，形成“丰行侠”2.0系统，7月1日“丰行侠”小程序试运行上线。“丰行侠”从单一的志愿者社群升级到配套完善的组织管理系统，标志着在基层党组织搭建平台和整合相关资源下，快递小哥队伍从自发零星参与到社区治理到组织化、规模化、规范化、常态化参与城市治理的变化。大丰快递小哥融入城市治理的成功探索，为新都乃至全省、全市探索城市基层党建融入城市治理开辟了新路径。

6月30日早上8点，顺丰快递大丰站快递员李杰骑行在配送快递的区域，在等待红绿灯时发现石犀公园地铁站红绿灯坏了，于是立即登录“丰行侠”小程序，输入自己的账号和密码，点击“交通设施损坏”选项，并随手拍照上传照片和定位，一分钟内完成信息上传。李杰继续骑行在配送快递的路上，很快，3分钟后，他听到手机中传来程序的语音提示“丰行侠你好，你反映的问题已交由交警中队处理，此次积分10分，感谢你的行动。”

“丰行侠”智慧城市管理系统是大丰街道党工委为快递小哥量身定制开发的小程序。打开小程序，首页是一个穿着红色披风的快递小哥卡通形象。选择登陆后，可以按页面所显示的地址选择定位，并就发现的问题选择“井盖破损”、“店招损坏有安全风险”、“消防通道堵塞”、“交通信号灯损坏”等选项，没有选项的用文字简单表述（后期升级为语音描述），并可选择上传照片或视频。提交成功后，所有信息数据汇入后台管理系统。快递小哥注册“丰行侠”账号是实名制，且自己只能看到自己所反映的问题以及回复。

据大丰街道工作人员介绍，快递小哥通过小程序提供的问题上报信息后，信息会在数据后台进行自动分类，填写其它选项的由人工分类。系统根据所反映的问题分别推送到相关的部门和社区，如城管、派出所、交警队、食药监所、社区卫生服务中心等，绝大部分的问题能够实现就地就近解决，矛盾和问题不上交。“管理数据后台的工作人员都一一与街办签了保密协议的，保证信息内容的不外泄和对提供信息的快递小哥的隐私保护。”

“现在是试运行，正式运行后我们还会根据需要联系相关部门和单位，通过电脑程序自动收集即时推送给对方或者为对应部门开放后台端口，快递小哥信息报送上来不用中转就可以直接对接部门处理，这样时效性更强。”该工作人员告诉记者。

据记者了解，“丰行侠”1.0版是通过建群来处理相关信息的，纷繁复杂，效率不高；现在有了大数据和电脑自动分拣管理，并通过信息交互由部门开放有处理权限的端口来解决，不仅提高了效率，还有专业的人管专业的事，提升了处理的能力。比如关于交通信息灯的问题，1.0版本时，主要是通过人工在“丰行侠”群里把信息整理出来，再对接交警部门处理，现在就可以达到电脑系统直接分类推送。下一步还可以通过程序授权开放端口方式，交警中队在外网上下载风行侠小程序对接授权端口，可以直接提取即时信息进行及时处理。

在“丰行侠”数据后台医疗端口，记者发现该端口服务性很强。比如夏季气温高热，中暑和脑卒中的情况常发，快递小哥派单路上发现此类情况及时上传信息，对应的辖区二甲医院——新都区第三人民医院的急救小分队通过授权端口即时获取信息就可就近出发处理。“这类情况黄金处理时间是4分钟，10分钟之内处理最为有效，我们及时获取信息出发救治会比拨打120急救还要反应迅速。”新都区第三人民医院院长罗力说。

管理机制的第二个重点是积分管理和激励机制。积分管理细分很多类，从发现积存垃圾、小区违建、消防通道堵塞、市政设施破损小项到发现涉黄涉赌涉毒等大项，集分从10分到数百分不等，一个积分对应一元奖励，排名上报系统核实后奖励及时兑现。此外，为鼓励快递小哥持续参与做好事，积分管理还设了半年积分榜“丰行少侠”和年度积分排名榜“丰行大侠”，半年内和一年内积分排名前50的可分别参加丰行少侠榜和丰行大侠榜的排名，对应奖金每人从几百元到数千元不等。

另外，由于是实名认证，“丰行侠”还获得个人专属二维码通行证，可以无阻碍进入商业楼盘小区进行上门配送。

“大丰街道党工委还整合相关资源，为积分排名高的‘丰行侠’提供子女入学、购房优惠等相关政策福利。积分排名高说明这个快递小哥做好事和善事多，对大丰的贡献大。这样的人是我们大丰所欢迎的，我们给予相应福利是应该的。我们将通过政策导向”提升‘丰行侠’队伍的素质。”大丰街道党工委副书记高学兵说。

“大丰街道所属区域共有5个快递和快餐配送公司，共400多名快递小哥，这是一支不可忽视的力量。我们党的组织建设和党的工作覆盖理应深入他们所在的领域。”高学兵说。由于几家快递公司只有几名流动党员，不具备成立党支部的条件，大丰街道党工委就派出两新组织党建指导员深入到公司进行政策宣讲和组建前期的基础工作；同时整合辖区资源，建立区域党建联盟，为“丰行侠”赋能。

党建联盟圈里的四川粤通医药公司、科伦医贸公司、贝尔康医贸公司等四家公司党支部为“丰行侠”提供防暑降温药品。大丰街道卫生服务中心为“丰行侠”提供体检和家庭医生签约服务。新都三医院提供急救培训和常见病管理培训大丰体育文创公园提供配套完善的运动场地。大丰交警中队提供“一盔一带”等交通知识培训。大丰北派出所提供有关社会治安的常见业务知识宣讲和培训。高家社区党群活动中心挂牌建立“丰行侠驿站”，为配送骑手们提供歇脚、喝水、充电和简易医疗包的便民服务。

作为“丰行侠”所在的快递公司，党建联盟也给予团建场地、协助公司业务宣传进社区等方面的支持。

大丰街道目前有5家快递（送餐）公司，分别是美团、顺丰、中通、韵达、蜂鸟，总共400余人的快递队伍，每天人均接单40余次，每人日均骑程达到100公里，十分活跃。“丰行侠”启动以来，上报各类线索368条，好人好事层出不穷。顺丰快递大丰站快递员李杰在汇融广场收件时发现一名与父母走散的2岁儿童，他当即通过“丰行侠”管理群上报信息，并拨打110报警，一直守护小孩直到警察到来；美团的李发富、谢金两位快递小哥在将近凌晨为客户配餐时路过东风渠，听到有人呼救，两人合力救起落水妇女；美团小哥韦章云在配送途中发现市场门口来了一群卖假鹿茸的商贩骗中老年人，当即上报，食药监所收到信息后迅速进行处理。

“丰行侠”参与城市治理、助人为乐的行动也得到他们所在公司的鼎力支持。顺丰快递大丰片区负责人范德永告诉记者，社会责任是顺丰企业文化的重要内容，“丰行侠”这个平台让公司员工参与其中，能有效促进企业文化外化到当地城市治理中，既能有效展示企业良好形象，也能助力快递小哥个人品牌的塑造。“所以这次2.0版本的上线，我们开会一宣传，全部员工都报名参加了。”范德永说，“丰行侠”的贴心配套，也能帮助公司留住人才。同时在子女读书和买房安家上政府给予政策倾斜，这些优惠政策对留住骨干人才有很大吸引力。

丰行侠是什么？他是一支助人为乐、见义勇为的一线劳动者志愿者队伍；是一个城市基层党建引导的城市治理的创新平台。为大丰的快递小哥取名‘丰行侠’，通过党工委引导统筹建立‘丰行侠’志愿服务组织，就是想长期持续通过这支队伍弘扬助人为乐、扶正扬善、见义勇为社会主义核心价值观的现代‘侠义’精神。”大丰街道党工委书记许玉川告诉记者，大丰城市发展进程中，行走在大街小巷的配送人员，他们充分利用自身的工作属性，成为城市的“移动探头”，积极发现问题、上报问题。下一步大丰街道将把长效治理做得更实。街道以人财物为支撑，进行资源融合、力量整合、工作结合，由物理反应向化学反应转变；以“丰行侠”为起点，力争“三网合一”“多元参与”，积小胜为大胜，为治理探索新的路径；以供给对接为抓手，精准掌握需求，各方主动作为，为治理之路添砖加瓦。