新都以“TOD”+公园 开启高质量发展之路

城市的发展日新月异。在发展之中，每个城市都不断在经济发展和生态保护之间寻找着平衡点。

为深入践行五大发展理念，贯彻落实关于突出公园城市特点的重要指示，开辟城市转型升级新路径，开创生态文明建设新局面，有着2800多年历史的新都，正在迎来城市千年之变。建设“公园城市”，新都，正朝着一座“人城境业”高度统一的城市迈进。

“建设公园城市是以尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念引领绿色发展，来回应人民群众对美好生活的向往，实现‘蓝天白云常在,青山绿水永存’的美好愿景。”关于公园城市的建设理念，区公园城市建设服务中心主任刘驰如是说。由此可见，在我区以生态文明引领的发展观，在公园城市的建设中有着举足轻重的地位。

如何抓好生态文明建设，近年来，新都生态建设的成果有目共睹。

打造新都城市“绿肺”，泥巴沱森林公园从面积拓展、河道生态保护、园区景观打造、基础设施完善、可进入式草地等方面着力，将新都人记忆中的泥巴沱进行升级打造，新都最大城市“森林会客厅”逐渐展现。

“泥巴沱森林公园片区的核心定位是打造城市森林公园，以毗河为轴，重塑城市生态空间。”刘驰说，泥巴沱森林公园片区进一步改善了人居环境，为城市提供了绿色空间。

作为我区公园城市整体建设的一部分，泥巴沱森林公园片区目前已成为市级公园城市示范区，与它一同入选的还有天府沸腾小镇、芳华微马公园与锦绣田园。

与毗河穿流而过的泥巴沱相同，同属成都市域绿道体系的锦城绿道，从沸腾小镇的火锅庄园中贯穿而过。刘驰介绍说，在打造天府沸腾小镇核心区的过程中充分保留了原有大树，新增了绿化，并按景区要求来设计景观。“建设生态本底之后，一个具有浓郁川西特色的生态场景随之诞生。”

35平方公里有多大？相当于4900个足球场，400个天府广场，17个泥巴沱森林公园。不必惊讶，这个超大型的郊野型公园就是我区“珠链锦绣·锦水公园”项目。

记者从区公园城市建设中心了解到，“珠链锦绣·锦水公园”项目区域覆盖我区的桂湖、新繁、斑竹园三个街道，沿天府大道北延线两侧发展，锦水河横穿整个项目区域。公园区域将构建100公里乡村绿道慢行系统，以绿道系统为轴线，串联芳华微马公园、音乐足球小镇、尖锋运动小镇等八大乡村景观节点，实现分散景区的组团发展。

泥巴沱森林公园旁，毗河穿流而过。随着泥巴沱森林公园的改造升级，近年来毗河两岸大批高档居民区迅速聚集。从一座公园到一片区域，泥巴沱森林公园片区的价值攀升，高涨的人气促使该片区正在变成高端人才、高端商业的汇聚地。

刘驰说，天府沸腾小镇以建设公园城市、体现生态价值、传承天府文化、发展绿色经济为理念，依托绿道串产业、串景区、串林盘、串社区，打造了一个集美食娱乐、音乐展演、田园体验、运动休闲、乡间文创为一体的成北生态旅游区、绿道经济特色目的地。

“我区将以打造锦水河农业产业功能区为抓手，构建城乡融合乡村农业产业公园，成为具有高颜值、生活味、国际范、归属感的新都乡村会客厅。”刘驰说。

据记者了解，“珠链锦绣·锦水公园”是我区打破传统行政区划和城乡体系，按照“景观化、景区化、可进入、可参与”理念，将郊野型示范区建设与乡村振兴相结合，以特色小镇为核心、林盘聚落为节点、绿道消费作串联，构建了一条田园风光与现代生活交相融合的乡村绿色经济活力带。

“得益于此，城市和自然真正地融为了一体。”刘驰说。

毗河环绕的泥巴沱森林公园片区、锦城绿道穿园而过的天府沸腾小镇、囊括芳华微马公园与锦绣田园的“珠链锦绣·锦水公园”，我区公园城市的建设正依托现有生态本底，引领功能产业、资源利用、文化景观、生活服务等各方面发展，形成了一处处“绿色+”的新发展框架。

“从四大片区的打造开始，生态本底的建设慢慢从规划上升到了实施阶段。”刘驰介绍，大到公园建设、绿道建设，小至幸福社区绿道、6个口袋公园的规划，我区生态本底的建设逐步完善。

“不论宏观还是细微，比如近期开展的立体绿化，就是围绕阳台、屋顶等地方增加城市绿量，让城市更贴近‘公园’。”刘驰说。

正因如此，“城园一体、绿轴串联”的生态景观体系正在让城市格局更加优化、绿色空间和公共空间更加丰富、公共服务更加均衡、城市功能更加开放、城市形态更加优美、城乡关系更加融合、产业发展更加绿色。

今年5月，在以“TOD引领城市发展方向、片区开发助力公园城市建设”为主题的2020名企新都行片区综合开发招商推介会上，我区提出以“TOD+公园”模式统筹推进清源路、现代交通产业功能区等六大片区开发，带动成都城北片区加快转型升级。TOD+六大片区的概念一经提出，立刻引起了市民与专家的关注。

“作为城市发展的高级形态，公园城市要求城市发展从追求生产价值转向生活价值，从经济导向转向人本导向，最终要实现人城境业和谐统一。”刘驰说，按照这一理念，我区不断加强城市建设，优化产业布局的脚步从未停歇。

据刘驰介绍，我区目前正加快构建轨道交通、航空、现代物流、智能家居为主导，科技服务、商务服务、新经济、新兴房地产为支撑的现代产业体系，同时建设高品质宜居宜业生活城区。

从规划图可见，我区通过实施片区综合开发，发布了六大轨道沿线重点片区资源清单，包括：地铁3号线沿线的新东片区、清源路片区、沱江片区和成都医学院站片区；现代交通产业功能区；地铁16号线（远期规划）沿线的海都路站片区。

“片区的开发，可以改变碎片式工地，有助于城市综合开发，集聚城市产业，发展绿色金融+新经济。”刘驰说。

刘驰表示，实施片区综合开发就是通过片区一体化规划建设，优化城市空间结构、重塑产业经济地理，通过“精筑城”带动“广聚人、强功能、兴产业”，从散点开发到集中成势，设计一片、开发一片、成熟一片、成功一片，实现区域的立体经营和持续发展，全方位提升区域的专业化、国际化水平。

“开发的重点，是要找准定位。”刘驰举例，比如医学站片区位于地铁3号线石油大学站和医学院站核心辐射范围，周围有高校，同样也有科研机构。“找准定位之后再植入产业，医学院片区的定位就是科创——产学研一体的科创新高地。我们计划未来规划通过双创、设计部落来带动该片区的价值。”“再比如沱江片区，位于地铁3号线团结新区站和锦水河站之间，紧邻泥巴沱森林公园，”刘驰说，沱江片区的定位是新经济产业总部基地。国际化人才未来社区，在内部厂房拆迁完成之后，将对该片区进行空间、功能和业态的有机更新。

有关专家曾说过，“公园”的“公”代表了公共性，“城市”的“市”对应的则是产业经济活动——“能不能生产”才是这个城市有生命力的部分，没有充满活力的创新就不是“市”。

通过营造生态宜居的城市环境，植入产业，打造消费场景，吸引更多的企业和人才入驻，才能为城市创造人、城、境、业和谐统一的核心竞争优势。

“过去城市开发模式大多以CBD模式带动周边的发展，难免出现‘千城一面’的同质化现象，新都未来则将结合产业发展特点，从商业、商务、产业，走向‘产业+商业’、‘产业+商务’的营城模式。”刘驰说，希望通过这样的模式，未来的新都可以走出一条以产业为导向、带动城市商业发展、助推公园城市建设的城市腾飞之路。