新都区石板滩镇 党员引领居民自治 破解小区治理困局

“吴大姐，今天‘邻聚里’有手工活动，记得来参加哦！”12月10日，新都区石板滩镇东风佳苑小区志愿者严隆芳向居民介绍道。他们所住的东风佳苑二期小区，是石板滩镇的拆迁安置小区，居民是来自新农村等13个村（社区）的原住民。曾经，这里人员复杂、组织缺失、邻里不亲等问题突出。石板滩镇党委创新出“1134”工作体系治理新办法，让小区居民实现了从农村到社区的“转移”，居住条件、生活品质等都发生了巨大变化。

据了解，石板滩镇片区是成都市66个重点产业功能区之一，随着轨道航空产业项目的加快落地，拆迁工作成为该镇的中心工作。在全力保障重大项目落地的同时，该镇要求更要做好拆迁后居民安置安居乐业的“后半篇文章”。

东风佳苑二期小区于2015年建成并逐步投入使用，小区居民中，石板滩镇范围内的原住民占比89.08%，镇外人口占比10.92%，是该镇目前安置小区中混合村（社区）最多的小区，也是诸多安置小区中典型的混居拆迁居民安置小区，包含了诸多安置小区存在的问题。

“我是党员，当时搬进小区之后，最大的感觉是没有归属感，遇到了问题，不知道该向谁说。”小区老党员张大爷说，因为小区人员结构的复杂性，大家刚搬进小区时，大部分的居民对小区管理事项不关心、不理解甚至不支持态度，彼此之间缺乏交流空间，各自为阵，居民乱扔垃圾，小区环境糟糕。

如何提升居民归属感、幸福感？成为该镇首要考虑的问题。“居民幸福感的提升，不仅在于硬件环境，更在于小区的氛围与感受到的服务。所以，发挥好小区党员的作用很重要。”石板滩镇相关负责人介绍，该镇创新实施“1134”工作体系，即建强1个基层党组织为核心（东风佳苑二期小区党支部），打造1个“东风暖阳工作室”，理清“3个身份”（转入党员组织关系、明确小区党员身份，保留集体经济组织成员身份，重塑居民身份与市民共享公共服务），夯实“4个保障”，打造城镇中心拆迁安置混居小区治理新样板。石板滩镇坚持党建引领小区治理“五步工作法”，建立小区党支部后，东风佳苑二期小区已有13个村26名党员将组织关系转到了小区党支部，至今已开展近50场志愿服务活动。

“上午参加党组织学习，下午去‘邻聚里’参加志愿者活动，傍晚和邻居们一起在小区里散散步，聊聊家常。”小区居民龚阿姨说，经过两年打造，小区发生了翻天覆地的变化，自己的生活也变得充实起来。党员们找到了党组织，楼栋单元里也植入了党建元素，党员亮身份，充分发挥先锋模范作用。“东风暖阳室”“环物委工作站”“物业管理委员会”“社会组织”“自治组织”等的成立，让居民遇到问题第一时间就能求助解决。小区党支部同时引入了社会组织，帮助培育自组织，在小区内的“新佳苑-邻聚里”邻里空间内定期举办活动，充分调动居民参与积极性，满足居民精神文化需求，凝聚人心。

2019年是东风佳苑二期小区在党建引领城乡社区发展治理工作中，取得良好成效的一年。通过“1134”工作机制的落地落实，社区逐渐呈现居民和睦、社区和谐、社会和美。今年10月，在中华人民共和国成立70周年之际，社区居民自发组织钩织国旗、开展快闪活动、用客家话共唱《我和我的祖国》等为祖国生日献礼，受到学习强国、央视新闻网、人民日报APP、封面新闻等主流媒体报道。

据悉，石板滩镇将深入配套落实“1134”工作体系，继续发挥安置小区党支部核心作用，健全完善党组织对其他各类组织的统筹领导、议事协调机制，同时下沉政务服务、深化公共服务、丰富生活服务，深入挖掘特有客家原生文化和产业衍生文化，打造社区文化品牌。