全国首创　成都探索委托第三方保管涉案财物

针对传统涉案财物管理存在的专业化不足、建管成本较高、效率相对低下、监管刚性不够、存在廉政风险等深层次问题，成都市政法委统筹指导市级政法部门，在全国首创委托第三方专业机构保管涉案财物的开放共治新模式，推动建成全国首家跨区域、跨部门的市级涉案财物管理中心，全面提升涉案财物管理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

第三方保管涉案财物的“成都模式”，从根本上减少了政法机关对于涉案财物管理场地、人员与经费的重复投入，实现了政法部门职能归位和司法人员角色归位，充分保障了涉案财物保管链的客观性、中立性和安全性，有效避免了涉案财物的贬值和毁损，进一步提高了司法质量、效率和公信力。

开放共治：创新采用委托第三方保管涉案财物新模式

成都市委政法委坚持“开放共治、公平正义、集约安全”三大理念，指导政法部门采取政府购买服务方式，积极探索委托第三方保管涉案财物的开放共治新模式。

运用市场规则，借助社会主体的专业资源、技术、人才等优势，有效解决传统模式专业化不足、监管刚性不够等问题，提高涉案财物管理社会化水平。

通过采取第三方专业化、智能化保管方式，大大降低因保管不善导致的涉案财物贬值或毁损风险，解决传统模式管理粗放、保管不够精细、监管不到位等问题。

将作为政法部门非核心职权的涉案财物管理权剥离让渡给第三方专业机构，不仅厘清了政法部门办案主业的职责定位，而且因集中集约、规范高效的专业化管理，初步统计，每年可节约市本级及区级政法部门分散重复建设费用约1400万元，每年常态化运行维护费用约500万元。

成都市委政法委多次召集市级法检公部门会商论证，择优选定具有政法背景、保密资质和雄厚实力的国有平台公司——中融安保集团有限责任公司成都众全分公司为保管机构，推动建成成都市涉案财物管理中心。管理中心现已覆盖成都市本级和主城五区、高新区、天府新区、青白江区、新都区政法部门。目前，成都市正进一步拓宽涉案财物管理开放共治新模式应用。从保管区域上，推动由“5+2”区域向“11+2”中心城区拓展；从保管范围上，试点将市法院、锦江区法院和武侯区法院执行案件涉案财物纳入市涉案财物管理中心保管范围。

管理中心保管涉案财物具有四大特征：一是保管标准专业化。创新建立普通财物高于专业超市保管标准、贵重财物银行金库保管标准、车辆4S店专业维护标准等三类保管标准体系。制定“一周打火，两月清洗，三月保养”的服务规程。二是分区管理规范化。细分大型、高价值、特殊、一般财物和涉案车辆保管区等五大存放区，专设监控中心，配备智能防盗和电子巡更系统，实现全覆盖、无死角监控。三是保管方式精细化。采取流程全息摄录、信息电子记录、存储分物分柜的保管方式，对涉案财物从清点到登记入库的移交全流程实时摄像并备查。四是制度规范体系化。建立健全“1+3S”涉案财物管理制度体系，规范涉案财物接收、保管、调用、维护及出库等全过程。

成都市委政法委指导管理中心委托专业机构研发了国内领先的智能仓储管理系统，通过与政法部门“3+1”系统的对接，有效实现了中心与政法各部门关于涉案财物信息的互通共享。

智慧仓储管理系统具备“安全、智能、高效”三大特点。一是安全规范。采取信息有限推送、人员有限授权、操作严格监管等方式确保政法专网运行安全。二是智能管理。采用电子标签技术，对涉案财物全部做到“一物一码”，实现涉案财物标识唯一。三是高效便捷。保管涉案财物的相关信息可以实现自动生成、灵活转换、实时共享、查询方便、交互快捷。