欢迎使用新媒体产品


这里是新都 微信公众号

“香见”APP客户端


新都民营经济: 从“微不足道”的蹒跚到“半壁江山”的飞跃

作者:陈宇 | 来源:新都广播电视台 | 编辑时间:2018-10-12 10:19:42

新都民营经济的“明星”——科伦药业
开放引进 横向经济联合结硕果
在农村经济体制改革取得成功和重大突破后,80年代中后期到90年代末,新都将改革的力度放到了城市。l984年开始,新都率先喊出了农村工业化的口号:背靠科研单位、背靠大型厂矿、背靠大专院校和引进设备、引进资金、引进技术、引进项目,并制定具体的优惠政策,借力发展。短短几年时间,红光电子管厂、庆光电子管厂、飞机涡轮研究所等高科技的十厂一所和800多名各种专业技术人才被引进到新都,使全县“一砖二瓦三榨油,四卖苦力坨坨肉”的乡镇企业第一次注入现代工业的活力。
新都乡镇企业异军突起并取得辉煌成绩:全县涌现出马超、西北等5个亿元村和四川新兴集团公司、四川龙虎门窗集团公司等2个亿元企业,四川新兴集团公司还被列为全国66家工业园区之一,公司总经理尹大荣荣获“中国乡镇企业功勋”称号;四川龙虎门窗集团公司总经理詹庆富、四川神农集团公司总经理马留文还分别被授予“全国优秀发明企业家”和“全国优秀星火明星企业家”称号,新都也被评为全国科技实力百强县。
1984年以来,新都县积极开展多层次、多形式的横向经济联合,吸引外地企、事业单位到新都县来投资、办企业。1984年,县委及时制订了26号和31号文件,对来县搞联合的单位和科技人员采取优厚的政策,为发展横向经济联合作出了积极的努力。随着乡镇企业多种形式横向联合的开展,县上及时总结交流了大丰、龙桥、桂湖、天元、龙虎等乡发展横向联合取得显著效果的典型经验,对发展乡镇企业的横向联合起到了积极的推动作用。同时开展横向经济联合,使乡镇企业的发展取得显著成果,如距成都只有几公里的大丰乡,1985年就同成都有关单位签订了12项目的合同,引进资金263.5万元,设备165台(套)、人才138名。这些联办企业大部分当年投产,安排农村剩余劳力606人,新增产值723万元,创利润127.1万元,占乡村两级企业总利润的60%以上。
招商引资  奠定百强县工业基础
新都县立足近临成都市的优势,从1985年开始建立四川省第一个工业区,大规模地引进外地外资企业入区发展。1986年6月,为了扩大开放,发展地方经济,县政府成立了经济技术协作办公室,专门负责全县的横向联合工作。8月县政府制定了《对外开放和搞活经济中若干问题的决定》,用优惠的政策鼓励改革开放搞活县域经济,欢迎国际、国内的企业、个人到新都投资办企业。其中,召开成都市生产力扩散交易会,签订了100多家企业横向联合协议,县委、县政府召开扩大开放、发展经济的恳谈会,邀请成都等地100家大中型企业负责人到县协商横向联合问题;通过多年的努力,新都县引进了三线军工企业十厂一所(旭光厂、893、779、268、长江起重机厂、821、624等)。县委、县政府通过加强横向经济联合,在加快引进人才、引进企业、引进物资、引进资金上狠下功夫,开展多层次,多形式的横向经济联合,吸引了外地企业到新都投资、办企业。新都的开放引进工作得到了省委、省政府的表彰。
截至1997年,全县共引进外地项目78个,其中三资企业l5个,在已建成的项目中,已累计投入18.7亿元。新都民营经济的发展第二波奠定了新都全国百强县的工业基础。
九十年代,新都对民营经济(注:当时叫非公有制企业)的发展全面实施“以开放促发展”,引进了可口可乐等一批外资企业。根据国家统计口径的范围变化,2008年之前的民营经济,称之为非公有制企业,含个体、私营、三资企业,2008年后的统计口径,将非公有制企业改称为“民营企业”,包含个体、私营、三资企业中私人投资占比过半的企业。
从80年代末期、90年代初期,在新都新繁镇、龙桥镇、大丰镇兴建起一批大大小小的家具作坊和工厂,这就是成都家具产业的前身。加上位于北向出川大通道,新都的物流业也随着经济的发展而发展,大件路、川陕路等等都挤满了南来北往的大货车。
集约发展  新都产业走向“高标准”
新都工业开发区的建设,是省委、省府改革试点工作的重要组成部分。从1985年以来,新都始终坚持对外开放,充分利用已有的铁路,公路、供电、供水、供气、通讯等基础设施,发挥现有一、二、三产业的配套服务作用,开辟建立了约3平方公里的“成都市新都工业开发区”。
到1991年目前为止,开发区的开发面积已超过1平方公里,引进了9厂1所。实践证明,新都工业开发区的建立和发展,对于带动全县的工业发展,推进城乡一体化经济格局的形成起着愈来愈重要的作用。
为进一步加快新都工业开发区的建设,当时的新都县委向四川省委发送了相关报告,表明开发区将继续按照“政策环境好、投资环境优、运行机制新、建设速度快、办事效率高、经济效益高”的思路来推进,努力把开发区建设成为发展高新技术产业的重要基地,成为向城乡工业移植扩散高新技术的辐射源,成为对外开放、吸引外商、外资的窗口,成为深化改革的试验区。
2007年,按照市委、市政府新都——青白江连片发展规划,在目前我区行政区域内往北拓展7.2平方公里,与青白江工业集中发展区相连,我区工业集中发展区规划范围是:西至成绵高速公路,南接新石路,东至新都区界,北与青白江区界相接,总面积15.06平方公里。起步区4.7平方公里,实行“高起点规划、高标准建设”,并于2005年2月全面启动建设。
2011年开始,新都规划有北部新城现代商贸综合功能区、新都工业区两个市级功能区和“198”生态及现代服务业综合功能区、成都家具产业园、新都物流中心三个区级功能区,现代商贸、现代物流、家具产业以及商用汽车、能源装备、机电装备、现代包装、医药食品等支柱产业蓬勃发展。2011年,全区地区生产总值完成394.7亿元,三次产业比例为5.4:64.6:30。地方财政一般预算收入完成31.27亿元,城镇居民人均可支配收入23844元,农村居民人均纯收入10800元。连续16年名列全省县级综合经济评价十强,连续4年位居全省民营经济综合实力评价前5名。
2018年1月4日,四川省政府正式批复同意将新都工业区认定为省级高新技术产业园区,名称为新都高新技术产业园区,并在批复中要求新都高新技术产业园区要突出高新技术特色,围绕高端装备制造、航空航天、生物医药等主导产业,着力自主创新,完善体制机制,进一步集聚创新资源和人才,努力把园区建设成为增强自主创新能力、引领产业结构升级的重要载体,促进科学发展、加快发展。 2017年一年,新都轨道交通产业引进行业龙头企业15家,签约总金额达115亿元,到2025年,新都轨道交通产业将实现500亿元的产值规模。
政策扶持  民营经济产业能级提升
据区经信局民营经济管理办公室资料显示,截至2017年底,我区现有各类民营企业10万余家,2017年,全区民营经济实现增加值459.3亿元,增长9.0%,超目标0.7个百分点,一二三产业分别实现产值8.1亿元、293亿元、158.2亿元;民营经济占GDP比重63.6%,较上年提高0.3个百分点,超目标0.1个百分点;对GDP的贡献率达64.4%,各项指标均超额完成目标任务。
民营经济近5年发展速度加快受益于我区相关的政策扶持。围绕重点产业,区政府先后出台了《新都区促进当前经济平稳增长的十八条措施》《新都区关于推动产业转型升级的意见》《关于实施<创业天府.杨帆新都行动方案(2015-2020)>全面推进大众创业万众创新的意见》《关于加快轨道、航空、现代物流发展的扶持政策》等扶持政策,积极促进龙头企业做大做强、优质企业做精做优、配套企业做专做深、小微企业上规入库,着力打造高集聚、高增长、高效益的高端产业。2016年、2017年分别兑现工业企业中央、省、市、区级财政补助资金17111.49万元、16249.59万元。
突出金融扶持,缓解企业融资难题。我区于2015年开始开展中小微企业“壮大贷”定制化金融产品服务,以中小微企业为服务对象,提供低价、灵活的融资服务,并建立风险损失分摊补偿机制,对银行信贷风险进行适当分担。截至2018年5月底,全区共发放“壮大贷”63笔,共计金额6.99亿元人民币。同时,通过不定期召开政府、企业、银行对接会议,银行、担保公司和企业面对面进行交流,搭建银企沟通桥梁,2017年至今达成贷款意向15亿元。
突出治乱减负,营造良好发展环境。按照2015年成都市《关于开展涉企收费清理规范自查自纠专项行动》工作安排,我区对涉企收费进行了全面清理和自查自纠,行政事业性收费按要求定期进行年检,对国家明令取消、停征、免征以及降低收费标准的行政事业性收费,均按规定落实到位,严格执行行政事业性收费和政府性基金立项审批管理规定等。通过专项检查,全区16个涉企收费单位均严格执行国家、省市相关收费政策,减轻各类负担约1.89亿元。
突出主业主导,支持企业配套发展。按照“政府主导+龙头引领+本土企业联盟”的方式,围绕我区重点发展的轨道交通、航空产业战略性新兴产业,鼓励民营企业加快融入轨道交通和航空发动机产业链。在经济发展大环境放缓的背景下,以中车项目为龙头,带动区内配套民营企业转型升级,为企业发展带来了新机遇,目前区内已有10余家民营企业有配套意向,4家企业进入《成都市轨道交通配套产品推荐目录》。
突出科技创新,推进创新创业载体建设。按照成都市“3+M+N”的整体战略部署,结合新都产业特色,以点带面,重点突出,全力开创我区创新创业的新局面。着力打造环西南石油大学知识经济圈,经过近7年建设,已入驻企业156家(其中在孵企业超过80%),年产值过8亿元、税收过6000万元。“十二五”期间,园内企业获得专利78项,科技成果转化36项,实现经济效益3亿元。积极建设政府主导的创新创业平台,加快推进蜂云谷“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级孵化体系建设,目前已聚集孵化器5家,研发实验室3家,入驻创业企业93个,创业项目14个,常驻企业33个。


黄杨敏

标签:新都改革40周年,民营经济




扫描二维码 分享朋友圈

新都视界网 联系电话:028-83977026 / 传真:028-83977866
新都电视台 新闻热线:028-83974440 新都资讯 新闻热线:028-83977866
主办 成都市新都区广播电视台 / 监制 成都市新都区互联网信息办公室
网站地图时政 /经济 /民生 /图库 /社会 /生活 /视界 /文化 /教育 /视听 /历史 /区域 /交通 /
Copyright©2016 新都视界网 viewxd.cn 版权所有 / 蜀ICP备14000916号-1
  • 这里是新都 微信公众号
  • “香见”APP客户端